Christof Krameyer, CGI

Christof Krameyer

Vice President Consulting Expert

Wenn schnell wache Augen oder helfende Hände gefragt sind, kann es hilfreich sein, Bürgerinnen und Bürger in die Arbeit der polizeilichen Leitstellen oder Integrierten Leitstellen von Feuerwehr und Rettungsdienst einzubeziehen. Das zeigen zum Beispiel die Smartphone-Apps zur Alarmierung von Personen, die schnell Erste Hilfe vor Ort leisten können – ein Modell, das sich in Deutschland immer stärker etabliert. Die Niederlande machen vor, wie auch die Polizeiarbeit durch die Zusammenarbeit mit der Bevölkerung unterstützt werden kann: Ihr „Burgernet“ („Bürgernetz“), das von CGI realisiert wurde, hat sich über viele Jahre in der Praxis bewährt und weist eindrucksvolle Erfolge vor.

Mit Burgernet hat die niederländische Polizei einen effektiven Weg gefunden, die Bevölkerung in ihre Ermittlungen einzubeziehen. Wird etwa ein Einbruch oder ein vermisstes Kind gemeldet, kann die Leitstelle einen Burgernet-Alarm auslösen, der über verschiedene Kanäle verbreitet wird. Die Bürgerinnen und Bürger können sich aussuchen, ob sie über eine App, per Text- oder Sprachnachricht oder über Twitter benachrichtigt werden möchten. Sie werden gebeten, nach einer bestimmten Person oder einem Fahrzeug Ausschau zu halten. Wenn ihnen etwas Verdächtiges auffällt, melden sie sich über eine kostenfreie Rufnummer und werden mit der Leitstelle verbunden. Oder sie nehmen Kontakt mittels der App auf, über die zusätzlich Fotos an die Leitstelle gesendet werden können. Mit den gesammelten Informationen kann sich die Leitstelle ein aktuelles Lagebild erarbeiten. Alle Teilnehmenden erhalten nach Abschluss der Burgernet-Aktion eine Rückmeldung über deren Erfolg.

Digitale Nachbarschaftsbefragung

Die Bürgerinnen und Bürger können sich zudem an einer neuen Form der Nachbarschaftsbefragung beteiligen. Hat sich in einer bestimmten Gegend ein Verbrechen oder ein anderer Vorfall ereignet, muss die Polizei nicht mehr von Tür zu Tür gehen, um mögliche Zeugen zu finden, sondern kann die Teilnehmenden, die im fraglichen Gebiet wohnen, per E-Mail kontaktieren. Darin ist ein Link zu einer Webseite enthalten, über die Aussagen erfasst werden können. Auch hierbei erhalten alle, die sich beteiligt haben, im Nachgang Informationen über das Ergebnis und können so am gemeinsamen Erfolg teilhaben.

Das Burgernet-System wird nicht nur für polizeiliche Ermittlungen genutzt, sondern auch dazu, die Bevölkerung auf Gefahrenlagen aufmerksam zu machen und kontinuierlich informiert zu halten. Eine besondere Funktion ist der sogenannte AMBER Alert, mit dem über die App regional angepasste, aber bei Bedarf auch landesweite Warnmeldungen ausgelöst werden, wenn ein Kind vermisst wird oder in Lebensgefahr sein könnte. In 94 Prozent der Fälle wird das Kind wohlbehalten gefunden.

Seit vielen Jahren erfolgreich

Von den monatlich rund 4.000 Burgernet-Aktionen führen durchschnittlich zehn Prozent direkt zur Verhaftung der verdächtigen Person bzw. tragen zur Aufklärung bei. Zusätzlich liefern etwa vierzig Prozent der Aktionen indirekte, aber trotzdem wertvolle Beiträge zu den Ermittlungen.

Burgernet hat damit unter Beweis gestellt, dass es einen wichtigen Beitrag zur Verbrechensbekämpfung leistet. Es wurde in allen niederländischen Gemeinden eingeführt. Über 2 Millionen Bürgerinnen und Bürger machen bereits mit, und die Zahl der Teilnehmenden wächst noch immer. Seit der Einführung hat sich in allen niederländischen Regionen eine intensive Zusammenarbeit zwischen Polizei, Kommunen und Bevölkerung entwickelt. Die gefühlte Sicherheit wächst.

Ein Gesamtsystem für Bürgerinnen und Bürger, Polizei und Kommunen

Der Erfolg von Burgernet ist nicht zuletzt auf die Verwendung moderner Entwicklungssprachen und -methoden zurückzuführen. Die Lösung läuft in allen Leitstellen und ist einfach zu bedienen. Es werden hohe Sicherheitsanforderungen erfüllt – wobei es nicht nur um die besonderen Anforderungen der Polizei, sondern auch um den Schutz der persönlichen Daten aller Teilnehmenden geht.

Die technologische Lösung zu diesem weltweit einzigartigen Konzept hat CGI bereits 2004 im Auftrag des niederländischen Ministeriums für Justiz und Innere Sicherheit entwickelt. In enger Zusammenarbeit mit der IT-Organisation der niederländischen Polizei sowie der Burgernet-Organisation wurde ein Gesamtsystem für Bürgerinnen und Bürger, Polizei und Kommunen umgesetzt. Da es in die polizeilichen Einsatzleitsysteme eingegliedert ist, können Aktionen sehr effizient initiiert und durchgeführt werden. Die Technologie wurde so entwickelt, dass sie nicht nur von der Polizei, sondern auch von anderen Einsatzkräften genutzt werden kann.

Das Burgernet-System wird von CGI gemanagt und befindet sich im sicheren Rechenzentrum der niederländischen Polizei. Wir führen proaktiv Wartungsarbeiten durch und entwickeln neue Funktionalitäten. Neben der technologischen Umsetzung und dem Managen des Systems sind wir auch in die Weiterentwicklung von Burgernet und der Bürgerbeteiligung in den Niederlanden eingebunden.

In naher Zukunft werden noch weitere (soziale) Kommunikationskanäle angeschlossen – schließlich erhöht eine größere Reichweite die Chance, die richtigen Menschen zur richtigen Zeit zu alarmieren. Aktuell arbeiten wir unter anderem daran, die Anzeigetafeln im öffentlichen Personenverkehr einzubeziehen.

Einiges von dem, was sich im Nachbarland bewährt hat, gibt es bereits in Deutschland, wenn auch aktuell noch im kleineren Rahmen. Ein Beispiel ist hessenWARN, das technologisch auf dem Warnsystem KATWARN basiert. Das System bietet Gefahren- und Katastrophenwarnungen verschiedener Behörden aus einer Hand – im Unterschied zu Burgernet jedoch noch ausschließlich über eine App. Eines haben alle diese Lösungen gemeinsam: Sie könnten der Beginn einer neuen Zusammenarbeit von Bevölkerung und Polizei sein, von der beide Seiten profitieren.

 

Über diesen Autor

Christof Krameyer, CGI

Christof Krameyer

Vice President Consulting Expert

Als Vice President Consulting Expert berät Christof Krameyer seine Kunden im Public Sector, insbesondere der Polizei. Der zertifizierte Projektmanager und Scrum Master hat zudem neben seiner Erfahrung als Berater langjährig im öffentlichen Sektor gearbeitet.