Sitra Lab 6 -hankkeen tulokset ja opit
Kuntien rakennustiedon ajantasaisuus ja oikeellisuus ovat keskeisiä tekijöitä kuntien talouden ja hallinnon tehokkuudessa. Kuntarekisterin kehityksen parissa työskentelevä muotoilutiimimme osallistui Sitra Lab 6 -innovaatiohankkeeseen, jossa tiimin tavoitteena oli tutkia ja etsiä uusia tapoja parantaa rakennustiedon laatua. Hankkeessa perehdyttiin Sitran ja monien vierailevien asiantuntijoiden kanssa innovaatioprosessiin, eli uusien ideoiden toteutuskelpoisiksi, kannattaviksi ja vaikuttaviksi saattamiseen.
Sitra Lab 6: Datalla parempia palveluita
Sitra Lab 6 oli innovaatiolaboratorio, jossa kehitettiin datalla parempia palveluita. CGI lähti mukaan hankkeeseen selvittääkseen kiinteistö- ja rakennusrekisteritietojen nykytilaa sekä arvioidakseen, olisiko mahdollista korjata tietojen epäjohdonmukaisuuksia ja puutteita automaattisesti. Tavoitteena oli luoda tarkempi kokonaiskuva kuntien rakennustiedosta ja mahdollistaa kiinteistöverotuksen oikeudenmukaisuus kaikille kuntalaisille. Myös kansallisen rakennetun ympäristön tietojärjestelmän eli Ryhdin kehitys ja tuleva käyttöönotto ovat merkittäviä ajureita sekä kannustimia tietojen korjaamiseen. Tiedot tulevat Ryhdin kautta entistä paremmin saataville.
Tutkimustulokset
Kuntarekisterien tiedoissa havaittiin merkittäviä puutteita. Aineistovertailuissa havaittiin jopa paikoin 40 % eroja. Erityisesti Maanmittauslaitoksen (MML) ja Digi- ja väestötietoviraston (DVV) tietoaineistojen vertailu osoitti, kuinka merkittäviä tietojen puutteet voivat olla ja kuinka suuriin kiinteistöverotulojen menetyksiin puutteet voivat johtaa. Selvitimme myös, miten ongelmaa on yritetty ratkoa Maanmittauslaitoksen puolella. Keskusteluissamme kuntien ja MML:n asiantuntijoiden kanssa päädyimme lopputulemaan, että ongelman taustalla merkittävin tekijä on kuntien jatkuva resurssipula.
Kumppanikuntiemme rakennusrekisteritietojen perusteella on selvää, että aineistojen parannustyö tuottaa tuloksia. Tampereen kaupungin rakennusrekisteriä on ylläpidetty aktiivisesti, jonka ansiosta erot olivat huomattavan pieniä. Laihian kunta oli puolestaan vasta alkanut tehdä kiinteistöveroselvitystyötä rekisterin parantamiseksi, mikä näkyi suurina eroina aineistojen välillä ja potentiaalisesti menetettyinä verotuloina.
Kiinteistöveroselvitykset
Tutkimustuloksissamme nousivat selvästi esiin kunnat, joissa oli tehty perinteistä konsulttivetoista kiinteistöveroselvitystä jo pidemmän aikaa. Satoja tuhansia maksavat kiinteistöveroselvitykset tuottavat hyviä tuloksia ja usein maksavat itsensä takaisin pidemmällä tähtäimellä.
Vaikka kunnasta saadaan vuosittain tarkastettua vain osa kiinteistöistä, kiinteistöveroselvityksiä tehneiden kuntien rakennusrekisterit olivat laadukkaampia kuin muiden vastaavan kokoisten kuntien.
Konsulttityönä tehdyt kiinteistöveroselvitykset ovat työläitä myös kunnalle, koska rakennusvalvontaviranomaisen osallistumista ja aikaa vaaditaan, jotta kuntalaisten pihapiireihin voidaan mennä tekemään mittauksia.
Edullisempaa tietojen parantamista automaatiolla
Johtuen kiinteistöverotietoselvitysten kiistattomasta arvosta ja tärkeydestä, mutta kovasta hinnasta, Sitra lab -hankkeessa CGI:n tiimi keskittyi löytämään automatisoituja menetelmiä tietojen vertailuun ja parantamiseen. Automaation avulla tietojen vertailu ja tilannekuvan rakentaminen voi olla jatkuvaa. Käyttäjälle voidaan tuottaa suodatettuja ehdotuksia laadun parantamiseksi nopeasti. Automatisoidut vertailut ja korjaukset vähentävät kuntien tarvetta tehdä aikaa vieviä maastokäyntejä.
Olemme juuri julkaisseet uuden version kiinteistöverotietojen vertailutyökalusta. Uutena ominaisuutena se tarjoaa kunnille virhelistauksen, joka auttaa tehokkaammin tunnistamaan epäjohdonmukaisuudet rekisteritiedoissa korostamalla virheitä tietojen välillä. Kollegani Henri Tapani kirjoitti myös siitä, kuinka uudet työkalut tehostavat kuntien kiinteistöveroselvitystyötä.
Kuntalaisten osallistaminen Asioin.fi:ssä
CGI:n Asioin -palvelun rakennustietojen tarkastamistyökalulla kuntalaiset voivat tällä hetkellä tarkastaa ja esittää korjauksia rakennustietoihinsa kunnan rekisteriin. Jatkossa työkalua voidaan hyödyntää muissakin kunnan asiointiprosesseissa, joissa toimitaan kiinteistö- tai rakennustiedon kanssa. Omien rakennustietojen tarkastusmahdollisuus lisää läpinäkyvyyttä kuntalaisasiointiin ja kuntien hallinnollinen taakka vähenee. Esimerkiksi rakennuksen omistaja voisi ilmoittaa korjauksia muissakin prosesseissa, kuten kompostointi-ilmoitusta tehdessään jätehuoltoviranomaiselle.
Ympyrä sulkeutuu
Kuva: CGI:n tiimin Sitra lab -hankkeessa kehittämä tiedonparannuksen kokonaisprosessi
Yhdistämällä nämä työkalut ja laajentamalla kokonaisuutta Sitra Lab -hankkeessa kehittämällämme Maanmittauslaitoksen ja kunnan tietojen vertailulla, saadaan pitkälle automatisoitu kokonaisuus, jonka avulla voidaan tunnistaa ja korjata isojakin puutteita kuntien rakennusrekistereissä yhdessä kuntalaisten kanssa. CGI:n kuntarekisterin olemassa olevat rajapinnat ja yhteiset prosessit mahdollistavat tiedon jakamisen kansallisten viranomaisten kanssa, jolloin vaikutukset ovat myös kaikkien nähtävissä.
Kohti kestävämpää rakennustiedon hallintaa
Rakennustiedon laadun parantaminen on kaikkien osapuolten etu. Se lisää kuntien verotuloja sekä tiedon ja prosessien läpinäkyvyyttä, tasapuolistaa kiinteistöjen verotusta ja tukee kehitteillä olevaa kansallista rakennetun ympäristön tietojärjestelmää, Ryhtiä, jonka tarkoituksena on koota yhtenäinen ja ajantasainen kuva Suomen rakennetusta ympäristöstä vuoteen 2028 mennessä.
CGI on sitoutunut tukemaan kuntia tässä kehitystyössä tarjoamalla työkaluja ja asiantuntemusta prosessin jokaisessa vaiheessa. Ensimmäinen askel matkalla kohti maailman laadukkainta rakennustietoa kannattaa ottaa jo tänään.